Працівники бюджетних установ мають право один раз на рік отримувати матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі свого посадового окладу.
Про це йдеться в абзаці третьому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 524 “Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”.
Але цього року багато медиків залишилися без цих виплат.
Це стало можливим через законодавчі колізії, викликані медреформою 2017 року та ухваленим торік Законом України “Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану”.
Реформа змінила статус лікарень на комунальні некомерційні підприємства, які тепер не вважають бюджетними. А закон воєнного часу дозолив зупиняти дію колективного договору, який додатково гарантував право на виплати “оздоровчих”.
Проте різні можливості для боротьби за своє право на виплати на індивідуальному та колективному рівнях.
Що можна зробити медикам на робочому місці?
Спочатку варто визначитися, чи припинений колективний договір і, чи містить він положення щодо виплати допомоги на оздоровлення. Ймовірно, така норма є, оскільки колективні договори часто створюються за шаблоном. А виплата допомоги не залежить від фінансового стану підприємства.
Якщо на момент подання заяви про відпустку з проханням про матеріальну допомогу відповідні норми колективного договору були чинними, то можна звернутися до суду і вимагати належних виплат.
Якщо колективний договір припинений, то дії мають бути колективними.
Що може зробити профспілка медичного закладу?
Головне питання — чи є профспілка незалежною і може виступати проти керівництва? Якщо її не повідомили про припинення колективного договору або вона виступала проти його припинення, то є можливість оскаржити рішення керівництва.
У Законі № 2136 не передбачено прямого вимоги узгоджувати припинення колективного договору з профспілкою. Соціальне партнерство передбачає таку узгодженість, але роботодавці можуть використовувати прогалини в законодавстві в свою користь. Наразі немає сталої судової практики”, – зазначає юрист Віталій Дудін і наголошує на необхідності внесення змін до статті 11 Закону № 2136, щоб запобігти зловживанням адміністрації.
Загалом, головна мета будь-якої профспілки — захист інтересів працівників. Тому вона повинна вимагати від роботодавця виправлення порушень колективного договору, яке виражається у односторонньому позбавленні права на матеріальну допомогу.
Що можуть зробити всеукраїнські профспілки?
Існують два шляхи: змінити галузеву угоду з Міністерством охорони здоров’я, закріпивши в ній гарантію виплати оздоровлення медикам, або ініціювати внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 524, поширивши її дію на заклади охорони здоров’я, які діють у формі комунальних некомерційних підприємств.
Галузева угода має вищу юридичну силу, аніж колективні договори кожної конкретної лікарні. Тому якщо профспілки медичних працівників доб’ються внесення до неї норми про обовʼязкову виплату оздоровчих, то це змінить правове поле на користь медиків і оздоровить медицину, — зазначає Віталій Дудін.
Щодо постанови Кабінету Міністрів України № 524, в ній слід додати положення, що право на допомогу на оздоровлення належить також медикам комунальних некомерційних підприємств. Наразі у постанові зазначено, що допомога на оздоровлення надається медичним працівникам “комунальних закладів (установ)”, хоча після медичної реформи багато закладів перетворилися на комунальні некомерційні підприємства.
Вимагати подібні зміни слід від Кабінету Міністрів. Згідно з регламентом уряду, в процесі прийняття таких рішень слід залучати всеукраїнські профспілки та їх об’єднання.
Добробут медиків не повинен страждати через те, що чиновники роками не спромоглися привести законодавство у відповідність до нових реалій. У медиків були законні сподівання на отримання виплат на оздоровлення, і держава не має права підводити їх у такий час. При тому, що наразі відбувається масове скорочення зарплат через повернення до тарифної сітки для бюджетників. Тож коли адміністрації вигідно, то лікарні вважаються бюджетними установами, а коли невигідно, то ні. Своєю чергою ми як громадська організація будемо тиснути на владу, аби ці законодавчі недоліки були виправлені, — наголошує Оксана Слободяна, голова ГО “Медичний Рух “Будь як Ніна””.